Как определить уровень ответственности СРО, если одновременно выполняется несколько контрактов?

При нескольких контрактах проверяют два разных показателя. Для компенсационного фонда возмещения вреда важен размер обязательств по отдельному договору. Для компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств — совокупный размер обязательств по договорам, заключённым с использованием конкурентных способов. Поэтому складывать весь портфель для любого фонда или смотреть только на самый крупный контракт в обоих случаях неправильно.

Для первичного расчёта нужны цены договоров с изменениями, способ их заключения и документы о приёмке результатов работ. Общего оборота компании за год недостаточно: он не показывает ни предел отдельного обязательства, ни оставшийся объём по конкурентным договорам.

Зачем отдельно считать КФ ВВ и КФ ОДО

Компенсационный фонд возмещения вреда обозначают КФ ВВ. Предел по нему связан с размером обязательств по отдельному договору соответствующего вида. Это следует из части 2.1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса РФ и частей 10, 12 статьи 55.16.

Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств — КФ ОДО — относится к договорам, заключаемым с использованием конкурентных способов. Часть 3 статьи 55.8 устанавливает условие о совокупном размере обязательств и наличии такого фонда у СРО. Пределы и минимальные взносы указаны в частях 11 и 13 статьи 55.16.

Эти показатели отвечают на разные вопросы. Первый — соответствует ли уровень размеру конкретного договора. Второй — укладывается ли совокупность учитываемых конкурентных обязательств в уровень ОДО. У компании могут одновременно быть первый уровень ВВ и более высокий уровень ОДО, если каждый отдельный договор невелик, но их совокупность превышает первый предел.

Не следует объединять взносы в одну сумму и называть её универсальным «допуском на портфель». В реестре и документах СРО нужно видеть каждый фонд и соответствующий ему уровень. Оплата в один фонд не заменяет необходимый взнос в другой.

Как проверить предел по отдельному договору

Для КФ ВВ берут относящиеся к деятельности договоры и по каждому определяют размер обязательств с учётом действующих изменений. Затем сравнивают его с пределом соответствующего уровня. Два договора по 60 млн рублей не становятся одним договором на 120 млн только потому, что выполняются одновременно.

Для строительства первый уровень ВВ предусматривает стоимость по одному договору не более 90 млн рублей. Если каждый из двух договоров по 60 млн относится к этой категории и иных обстоятельств нет, сама их сумма 120 млн не означает необходимости второго уровня ВВ. Однако для конкурентных договоров отдельно возникает проверка ОДО, где результат может быть иным.

Обратный пример: один строительный договор увеличен дополнительным соглашением с 85 до 95 млн рублей. Рассуждение «у нас всего один объект» не сохраняет первый уровень ВВ: новый размер превышает 90 млн. До продолжения работы в новых условиях требуется проверить необходимое повышение уровня и выполнить предусмотренный порядок.

Нельзя автоматически уменьшать размер отдельного договора для КФ ВВ на стоимость уже принятых этапов по тому же правилу, что применяется к совокупности ОДО. Для первого показателя Кодекс говорит о размере обязательств по договору и стоимости работ по одному договору; специальное исключение исполненных обязательств рассмотрено ниже для расчёта совокупного размера.

Какие договоры включают в расчёт КФ ОДО

В расчёте ОДО важно правовое основание заключения договора, а не только название заказчика или наличие слова «тендер». Специалист проверяет процедуру и документы закупки, вид подряда и применимость норм о конкурентных способах. Бытовое деление на «государственные» и «коммерческие» не заменяет эту проверку.

Кодекс не ограничивает количество соответствующих договоров. Можно иметь несколько небольших обязательств или один крупный договор; имеет значение их совокупный размер относительно внесённого взноса и уровня. Поэтому новый контракт оценивают вместе с уже действующими учитываемыми обязательствами.

Договор, который не относится к данной совокупности по основанию заключения, не следует добавлять в ОДО лишь потому, что он есть в бухгалтерском списке заказов. Но его исключение из расчёта ОДО не освобождает от проверки членства, КФ ВВ и других требований, если они применимы.

Удобно вести реестр договоров с отдельным полем о способе заключения и подтверждающими документами. При спорной квалификации процедуры лучше решить этот вопрос до арифметического расчёта: иначе даже безошибочная сумма будет получена из неверно выбранных данных.

Когда принятые работы уменьшают совокупные обязательства

Часть 7 статьи 55.13 ГрК РФ предусматривает, что при расчёте фактического совокупного размера не включаются обязательства, признанные сторонами исполненными на основании акта приёмки результатов работ. Здесь важны и факт признания исполнения сторонами, и надлежащее основание.

Получение аванса не означает, что работы приняты. Подготовленный подрядчиком, но не принятый заказчиком результат также нельзя автоматически вычесть. Напротив, вопрос об оплате уже принятого результата не тождествен вопросу об исполнении учитываемого обязательства. Нужно читать договор и документы, а не заменять расчёт ОДО банковской выпиской.

При этапной сдаче проверяют, какие обязательства подтверждены соответствующими актами как исполненные. Не каждый документ о промежуточном объёме или стоимости автоматически означает приёмку результата, позволяющую уменьшить расчёт. Название формы само по себе не заменяет анализа её значения по договору.

Рабочая логика расчёта такова: определить размер учитываемых обязательств по конкурентным договорам, выделить признанное сторонами исполнение по актам, затем получить фактическую совокупность. Для нового договора к ней добавляют предполагаемое новое обязательство и проверяют предел. Это объяснение принципа; конкретный расчёт должен быть подтверждён документами.

Пример с тремя строительными контрактами

Предположим, компания имеет три строительных договора, которые относятся к расчёту ОДО. Все суммы ниже условные; это не сведения о клиенте. Для примера считаем, что указанные акты надлежаще подтверждают признанное сторонами исполнение соответствующих обязательств.

По каждому отдельному договору цена не превышает 90 млн рублей. Поэтому в рамках условий примера первый уровень ВВ достаточен по размеру каждого договора. Для ОДО фактическая совокупность составляет 100 млн рублей, что превышает первый предел 90 млн: нужен соответствующий более высокий уровень.

Если бы компания посмотрела только на самый большой договор, она получила бы 60 млн и пропустила превышение ОДО. Если бы сложила цены без анализа подтверждённого исполнения, получила бы 140 млн вместо 100 млн. В данном примере оба значения ведут ко второму уровню, но сам расчёт всё равно должен быть корректным: в другом портфеле ошибка может изменить результат.

Теперь предположим, что по договору В стороны надлежаще приняли ещё 15 млн рублей. Фактическая совокупность в этих условиях снизится до 85 млн. Это изменение расчётного показателя не означает автоматического возврата ранее внесённых средств или самостоятельного изменения сведений об уровне. Дальнейшие действия проверяют по закону и документам СРО.

Какие суммы установлены для первых двух уровней

Для наиболее частых начальных уровней статья 55.16 ГрК РФ устанавливает следующие минимальные взносы. Таблица показывает два первых уровня, а не полный перечень всех возможных уровней и случаев. Для самостоятельного сноса предусмотрен отдельный простой уровень ВВ, который не следует смешивать с приведёнными строительными пределами.

В колонке предела для ВВ имеется в виду отдельный договор, для ОДО — соответствующая совокупность. Равенство числового предела в строке не делает способы расчёта одинаковыми. Значение «не превышает» включает саму граничную сумму: например, 90 млн рублей укладывается в первый строительный предел, а превышение требует другого уровня.

Эти суммы — установленные законом минимальные взносы в фонды, а не цена услуги ГК ЕС и не полный бюджет членства. Вступительные, членские и другие применимые платежи рассматриваются отдельно по документам выбранной СРО. Для более высоких обязательств необходим расчёт по следующим уровням статьи 55.16.

Когда повышать уровень и уведомлять СРО

Новый договор, увеличение цены, расторжение и исполнение могут менять картину обязательств. Поэтому расчёт нужен не только раз в год, когда готовят отчёт. До принятия нового объёма следует определить, достаточны ли действующие уровни, и при необходимости внести дополнительные взносы по установленному порядку.

Часть 5 статьи 55.8 ГрК РФ предусматривает обязанность самостоятельно внести дополнительный взнос при необходимости увеличения уровня. Ожидание, пока СРО обнаружит превышение, не является способом сохранить право работать за пределами имеющегося уровня.

Действующая часть 4 статьи 55.8 также предусматривает уведомления о договорах и фактическом совокупном размере обязательств. Для названных в ней событий установлен срок в три рабочих дня со дня, следующего за днём заключения, расторжения или исполнения договора. Порядок представления сведений и документов следует проверять по действующим требованиям и процедуре СРО; одну ежегодную таблицу нельзя считать универсальной заменой текущим уведомлениям.

При изменении цены отдельно проверяют требования к сообщению об изменениях и новый размер обязательств. Для расчёта сохраняют договор, дополнительные соглашения, документы о способе заключения, акты и подтверждения направления сведений. Это позволяет обосновать значение на конкретную дату.

Как подготовиться к проверке уровня

Для первичного разбора можно передать список действующих договоров и планируемого нового заказа. По каждому нужны вид работ, цена с изменениями, способ заключения, сведения о принятом исполнении и документы, которые его подтверждают. Отдельно нужны текущие сведения о членстве и уровнях по обоим фондам.

При обращении за сопровождением вступления в СРО заранее уточните состав услуг и передайте сведения о предполагаемых договорах. Независимо от способа подготовки расчёта в нём должно быть понятно: какой отдельный договор проверен по ВВ, какие обязательства вошли в ОДО, что исключено как исполненное и на каком основании. Такая проверка полезнее оценки только по обороту или общей сумме договоров в бухгалтерии.