Документы на свежие овощи и фрукты: декларация, фитосанитарный сертификат и СГР

Когда на овощи и фрукты нужна декларация

ТР ТС 021/2011 распространяется на пищевую продукцию и связанные с ней процессы. Свежесть продукта не освобождает его от требований: отсутствие консервирования или тепловой обработки ещё не означает отсутствие обязательной оценки.

Статья 23 устанавливает декларирование выпускаемой в обращение пищевой продукции с названными в регламенте исключениями. Непереработанная продукция животного происхождения выделена отдельно; переносить это исключение на свежие растения нельзя. Яблоко не относится к животному сырью, хотя оба товара могут продаваться без переработки. ТР ТС 021/2011, статьи 21–23.

При этом статья 21 отдельно рассматривает пищевую продукцию непромышленного изготовления. Это продукция, полученная гражданами в домашних условиях, личных подсобных хозяйствах и при других названных в определении занятиях. Поэтому сравнивать поставку агропредприятия и продажу гражданином собственного урожая нужно с учётом правового статуса продукции. Малый объём, отсутствие упаковки или торговля на рынке сами по себе не доказывают непромышленное изготовление.

Для растительной продукции непромышленного изготовления, предназначенной для реализации на рынках, отдельно действует ветеринарно-санитарная экспертиза. С 1 сентября 2026 года применяются правила по приказу Минсельхоза России № 575 от 8 сентября 2025 года. Они охватывают указанную в них продукцию и содержат исключение для личного потребления без выпуска в обращение. Поэтому отсутствие промышленной декларации нельзя понимать как отсутствие всех проверок урожая перед продажей. Приказ № 575, пункты 2–3 правил и срок введения.

Если оптовик закупает товары у разных поставщиков, ему нужна прослеживаемость: откуда поступила каждая партия, кто её изготовил и какие документы относятся именно к ней. Один файл с декларацией на похожие овощи не подтверждает происхождение всего складского остатка. Определение прослеживаемости и требования к обращению продукции содержатся в статьях 4 и 5 регламента.

Продажа овощей и фруктов: чем различаются документы ЛПХ, фермера и оптовика

Гражданин вырастил яблоки в своём ЛПХ и привёз собственный урожай на рынок. Для такого непромышленного изготовления нельзя автоматически требовать промышленную декларацию, но необходимо пройти предусмотренную для рынка оценку; подтверждение происхождения относится именно к его урожаю. Если тот же человек докупил ящики у оптовика, выдавать их за собственную продукцию ЛПХ нельзя.

КФХ выращивает и регулярно поставляет морковь магазинам. Слово «фермерский» не является самостоятельным исключением из декларирования. Для продукции промышленного изготовления изготовитель — зарегистрированное юрлицо или ИП — формирует доказательства и принимает декларацию по подходящей схеме. При разовой партии продавец также может быть заявителем по правилам статей 22–23, но должен располагать сведениями о реальном изготовителе и доказательствами на эту партию.

Оптовик получил морковь от двух хозяйств. В учёте это две прослеживаемые поставки, даже если сорт и мешки одинаковы. Он сначала сопоставляет документы каждого хозяйства и фактический охват продукции. Объединение под одним брендом не переносит декларацию первого хозяйства на второе. Возможность одного документа на заявленную совокупность продукции требует соответствующего описания изготовителей, выпуска и доказательств; статья 23 не даёт правила «один анализ на всех поставщиков».

Что проверяют при испытаниях овощей и фруктов для декларации

Для пищевой безопасности имеют значение показатели, относящиеся к конкретной продукции: например, содержание нормируемых загрязнителей, остаточных количеств пестицидов и другие предусмотренные требования. Набор исследований выбирают по виду продукта и применимым положениям, а не по готовому универсальному списку «анализов на овощи».

Протокол должен относиться к отобранным образцам и заявляемой продукции. При подготовке оценки нужно согласовать наименование, происхождение, описание партии или серийного выпуска и основание отбора. Если перечень охватывает разные культуры, достаточность выбранных образцов требует обоснования. Одинаковая упаковка не делает огурец и яблоко одним объектом исследования.

Например, в поставке есть томаты защищённого грунта и поздняя морковь. В задании лаборатории их нельзя оставить одним образцом «овощи свежие»: приложение 3 ТР ТС 021/2011 различает нормы нитратов по культуре, а для некоторых культур — по условиям выращивания или сроку уборки. Кроме нитратов учитывают применимые токсичные элементы и пестициды; результаты на томаты не становятся результатами на морковь. Отбор оформляют так, чтобы из акта было видно, из какой партии и культуры взяты образцы. Количество проб и методы выбирают по применимым методикам, а не произвольно по одному плоду каждого цвета. ТР ТС 021/2011, приложение 3, раздел 6 «Плодоовощная продукция».

Декларация не отменяет соблюдения условий хранения и перевозки. Продукция может соответствовать требованиям при выпуске, а затем испортиться из-за повреждений, загрязнения или неподходящих условий. Поставщик и получатель должны сохранять связь между документами и фактическим состоянием партии. ТР ТС 021/2011, статьи 7, 17 и 23; действующие изменения доступны в карточке ЕЭК.

Когда при импорте овощей и фруктов нужен фитосанитарный сертификат

Карантин растений направлен на недопущение ввоза и распространения карантинных вредных организмов. Проверка пищевой безопасности и карантинная проверка поэтому исследуют разные риски. Допустимый показатель химического загрязнителя не означает отсутствия вредителя, а отсутствие карантинного организма не подтверждает все пищевые показатели.

При ввозе коммерческих партий подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска проверяют необходимость сопровождения фитосанитарным сертификатом страны вывоза и соблюдение установленных требований. Вид плодов, страна происхождения, место производства и действующие ограничения способны изменить условия допуска. До закупки проверяют именно сочетание этих обстоятельств, а не только код товара.

Единые карантинные фитосанитарные требования утверждены Решением Совета ЕЭК № 157. В них есть общие положения и требования к отдельным группам продукции. Для конкретной поставки нужны действующая редакция и актуальные временные меры: старый образец сертификата не подтверждает, что ввоз из данного происхождения разрешён сегодня. Единые требования № 157, портал ЕАЭС о карантинных фитосанитарных мерах.

Для предварительной проверки импортёр составляет карточку будущей поставки: ботанический вид и товарное наименование, страна выращивания, страна отправления, изготовитель/экспортёр, место производства, объём и предполагаемая дата ввоза. Затем сопоставляет её с требованиями № 157 и действующими ограничениями на портале ЕАЭС. Ограничение может относиться к определённой культуре или предприятию, поэтому разрешённость других плодов из той же страны не даёт ответа. Результат проверки должен содержать найденное основание, дату и охват ограничения. В статье не утверждается допуск конкретного экспортёра: без его наименования и происхождения такой вывод не установлен.

Иностранный фитосанитарный сертификат оформляется компетентным органом страны вывоза, а не российской лабораторией пищевых испытаний. Импортёр запрашивает его у зарубежного поставщика до отправления и сверяет вид продукции, происхождение и партию. Российский карантинный сертификат относится к иной операции — вывозу из установленной зоны; ниже разобрана подача через действующий кабинет. Портал поддержки «Аргус-Фито» помогает с вопросами работы системы, но не является универсальной формой заявления на любой сертификат. Пищевая лаборатория может выдать протокол в пределах своей компетенции, но не подменяет орган, оформляющий эти сертификаты.

Чем карантинный сертификат отличается от фитосанитарного

Внутреннюю перевозку по России не следует автоматически описывать как ситуацию, в которой всегда нужен международный фитосанитарный сертификат. Для вывоза из карантинной фитосанитарной зоны действует отдельный документ — карантинный сертификат.

Статья 21 закона № 206-ФЗ связывает его с введённым режимом и ограничениями, а также с продукцией, для которой характерно заражение или засорение соответствующим карантинным объектом. Поэтому недостаточно проверить только границу региона. Нужно установить границы зоны, основание ограничений и отношение этих ограничений к конкретному товару. Федеральный закон № 206-ФЗ, статья 21.

Условный пример: покупатель заказал партию моркови из другого региона и просит «фитосанитарный сертификат на всякий случай». Сначала выясняют происхождение и режим территории. Если действует основание для карантинного сертификата, оформляют именно его. Если основание отсутствует, требование покупателя нужно отделить от обязательной процедуры. Сам факт межрегиональной перевозки не даёт полного ответа.

Россельхознадзор предоставляет открытую проверку карантинных зон по координатам: вводят широту и долготу места происхождения, а не только название области. В примере с морковью проверяют фактический участок или место отгрузки и соотносят обнаруженную зону с карантинным объектом и действующими ограничениями. Попадание адреса в зону не означает запрета на все товары региона; отсутствие введённых точных координат не позволяет сделать вывод о конкретной площадке. Здесь проверена доступность формы, но не проводилась проверка реального участка.

Для российской поставки, которой нужен карантинный сертификат, заявитель использует личный кабинет «Аргус-Фито». В описанном официальным руководством сценарии готовят сведения об отправителе и получателе, номер и дату заключения о карантинном фитосанитарном состоянии, данные и количество именно отправляемого груза. Заявление можно заполнить из заключения и выбрать весь груз либо его часть; перед подписанием сверяют проект сертификата. Затем заявление подписывают и отправляют, а результат и статус отслеживают в системе. Полученное заключение лаборатории и черновик заявления ещё не являются выданным сертификатом. Руководство Россельхознадзора, раздел 10.1, с. 85–139. Этот порядок не подменяет оформление иностранного сертификата в стране вывоза; подробные операции интерфейса остаются в руководстве.

Нужно ли СГР на свежие овощи и фрукты

Свидетельство о государственной регистрации не является общим санитарным разрешением на всю еду. Статья 24 ТР ТС 021/2011 определяет государственную регистрацию специализированной пищевой продукции, статья 27 — продукции нового вида. Обычные свежие овощи и фрукты для общего питания не становятся специализированными из-за содержания витаминов или употребления детьми.

Назначение «для детского питания» — самостоятельная характеристика продукта, а не синоним фразы «можно есть всей семье». Аналогично новый для импортёра поставщик или новый торговый бренд не означает «пищевую продукцию нового вида» в смысле регламента. Эта категория имеет собственное определение и связана со свойствами и историей применения продукции. ТР ТС 021/2011, статья 4 и статьи 24–27.

Если вместо свежих плодов выпускают специализированный продукт или используют сырьё с признаками продукции нового вида, оценку проводят заново. Вывод для обычного яблока нельзя переносить на любой концентрат или составной продукт, в котором оно присутствует. При этом сама переработка тоже не создаёт универсальной обязанности оформить СГР: имеет значение итоговая категория.

Как сопоставить документы на партию овощей и фруктов

Начните с описания товара: культура, состояние, изготовитель, происхождение, упаковка и назначение. Затем установите основание пищевой оценки и проверьте охват документа. Для импортной или иной подкарантинной поставки отдельно проверьте фитосанитарные требования и ограничения.

После этого сопоставьте партию в накладной, маркировке, декларации и сопровождающих фитосанитарных сведениях. Наименования не обязаны выглядеть абсолютно одинаково во всех полях, но связь должна быть понятной и доказуемой. Несовпадение изготовителя, страны происхождения или состава партии требует объяснения до приёмки.

Для упакованной продукции проверьте информацию по ТР ТС 022/2011; для свежих неочищенных и ненарезанных плодов предусмотрены отдельные особенности маркировки. Не нужно механически переносить этикетку переработанной смеси на целые плоды. ТР ТС 022/2011 и изменения на сайте ЕЭК.

Сортировка и фасовка овощей и фруктов: что проверить в процессах и маркировке

Сортировка целых яблок и укладка в пакеты не делают их автоматически специализированным питанием и не создают СГР на продукт. Однако фасовщик отвечает за выполняемые процессы: чистоту оборудования и упаковки, недопущение смешения партий, условия хранения и достоверность информации. Требования к процессам производства и регистрация отдельных производственных объектов — разные вещи: статья 32 ТР ТС 021/2011 перечисляет конкретные операции, а не вводит государственную регистрацию любого склада овощей.

Условный пример этикетки пакета целых неочищенных яблок: наименование «Яблоки свежие», масса нетто, фактические изготовитель и адрес, сведения об импортёре при ввозе из третьей страны, дата изготовления, срок годности и условия хранения, знак ЕАС после необходимой оценки. Значения дат и срока изготовитель определяет для своей продукции: дата перекладки в пакет не должна скрывать её возраст. Состав для таких плодов можно не указывать; пищевая ценность для сырой плодоовощной продукции необязательна. Но эти исключения не отменяют остальные обязательные сведения. Для нарезанных плодов, салата или смеси с заправкой этот сокращённый вариант не переносится автоматически. ТР ТС 022/2011, пункты 4.1, 4.4.7, 4.8.7, 4.9.2.

Вопрос-ответ

На свежие овощи нужна декларация, если их не перерабатывали?

Для обычной продукции промышленного изготовления, выпускаемой в обращение, предусмотрено декларирование. Исключение для непереработанной продукции животного происхождения к овощам не относится. Для непромышленного изготовления действует отдельное положение статьи 21.

Фитосанитарный сертификат заменяет декларацию на овощи и фрукты?

Нет. Документы относятся к разным требованиям. Если для партии нужны оба, наличие одного не устраняет обязанность иметь другой.

Для импортных фруктов всегда нужно СГР?

Само иностранное происхождение не создаёт такой обязанности. Проверяют признаки специализированной продукции или продукции нового вида и применимое регулирование.

Карантинный сертификат нужен на каждую перевозку овощей между регионами?

Не автоматически. Проверяют карантинную зону, введённые ограничения и вид продукции, для которого характерен соответствующий карантинный объект.

Декларация на овощи подтверждает их сохранность при доставке?

Нет. Приёмка включает проверку фактического состояния, условий перевозки и документов, позволяющих установить происхождение партии. Подтверждение соответствия не заменяет эту работу.